주먹구구식 행정 비판도

용인시민체육공원은 급격한 도시화에 따른 문화·체육·휴식공간에 대한 욕구에 따라 스포츠와 레저시설을 갖춘 랜드마크적인 공원조성 필요성에 의해 추진됐다. 14년이 지난 현재 용인시민체육공원은 3000억원이 넘는 혈세가 들어갔지만, 복합 기능을 갖춘 체육공원이라 하기에 무색할 정도로 주경기장만 덩그러니 건설되고 있다. 구체적인 재원대책 없이 근시안적으로 입지를 결정한 용인시 행정에 혀를 내두르게 되는 대목이다. 용인시민체육공원으로 명칭이 변경된 용인레포츠공원은 2005년 도시관리계획 입안 후 어떤 과정을 거쳤을까.

2004년 1월 입지 후보지 선정 이후 타당성용역과 기본계획 용역 등의 과정을 거쳐 이듬해 8월 레포츠공원 도시관리계획 결정이 입안됐다. 2006년 3월에는 앞서(898호 3면 보도) 밝혔듯이 개발행위허가제한 지역으로 고시한 뒤 시의회 의견청취 등의 과정을 밟았다. 레포츠공원 조성계획이 발표된 것은 시의회 청취를 앞둘 즈음이다. 2006년 지방선거에서 서정석 후보가 제5대 용인시장이 당선되면서 레포츠공원사업이 재검토됐다. 하지만 백지화 대신 그해 11월 시정조정위원회 심의를 거쳐 조성계획과 사업명칭이 변경됐다. 

용인레포츠공원이 ‘용인시민체육공원’으로 명칭이 변경되면서 사업 규모가 축소된 것이다. 78만5340㎡(23만7000여 평) 부지 중 주경기장과 보조경기장, 실내체육관 등의 시설이 들어서는 운동장 부지 24만1060㎡(7만2920여 평)를 22만2900㎡(6만7427평) 규모로 축소되고, 골프연습장과 파크골프장, 실내스키장 등을 조성하려던 54만4280㎡(16만4645평)는 15만1900㎡(4만5945평)로 3분의1 이상 부지 면적이 크게 줄어든 것이다. 시는 당초 시의회 공유재산관리계획 승인과 중앙투·융자 심사를 거쳐 2007년 초부터 토지매입에 들어가 2008년에 착공할 계획이었다. 

2020도시기본계획에 용인시민체육공원이 담기며 2008년 도시관리계획(운동장, 체육공원)이 변경되며 우여곡절 끝에 중앙투융자심사에서 조건부 승인을 받으며 통과됐다. 그런데 1년 새 사업비가 눈덩이처럼 불어났다. 

규모 줄었지만 사업비 증가

문제는 당초 계획보다 부지가 절반 이상 감소됐음에도 불구하고 사업비는 1000억원 가까이 늘어났다는 점이다. 2008년 7월 당시 시에 제출된 공유재산관리계획안 자료를 보면 토지보상비 3263억원을 포함해 총 사업비는 5000억원에 달했다. 특히 토지보상비는 2005년 당시 1521억원에서 3200억원으로 2배 이상 증가했다. 

당시 용인시의회 자치행정위원회 일부 의원들은 구체적인 재원 조달 방법이 제시되지 않았을 뿐더러 비싼 땅에 체육공원을 짓는 것은 적절치 않다며 재검토를 주장했다. 그러나 무기명 투표 끝에 찬성 4표, 반대 3표로 시민체육공원 조성에 따른 토지 취득이 상임위를 통과했다.  

시가 발표한 시민체육공원 사업비를 보면 주먹구구식 행정을 쉽게 엿볼 수 있다. 2006년 7월 5대 시의회에 제출한 업무보고 자료에 따르면 78만5340㎡의 규모에 추정사업비(토지보상비 1521억)는 민간부문 400억원을 포함해 4110억원이었다. 그런데 2006년 사업규모가 37만4800㎡(운동장 22만2900㎡, 체육공원 15만1900㎡)로 축소되고 명칭이 변경된 이후 그해 11월 시의회 보고에서는 토지매입비 2323억원을 포함해 4223억원으로 오히려 사업비가 늘었다.

2년 뒤인 2008년에는 37만9140㎡에 5098억원(토지보상비 3188억원 포함)의 사업비가 책정됐다. 이것도 시의회에 제출한 공유재산관리계획안에는 토지보상비가 3263억원으로 또다시 늘어났다. 서 시장 재임 당시에는 문어발식 대형사업 추진으로 수백억원에 달하는 지방채를 발행하는 등 시 재정에 발목이 잡힐 것이라는 우려의 목소리가 높았다.

2010년 6대 김학규 시장 들어서도 용인시민체육공원은 크게 바뀌지 않았다. 시장 취임에 따른 업무보고에서는 보상비 3008억원, 시설비 1880억원 등 4888억원으로 사업비가 약간 줄어들었을 뿐이다. 재원 대책의 부재 속에 시는 3만7000석 규모 주경기장을 갖춘 용인시민체육공원은 사업추진 8년 만인 2011년 운동장 건립공사에 착수했다. 착공 이후 문제는 이어졌다. 재원 부족에도 불구하고 설계변경에 따른 사업비는 늘어났고 공사는 더디기만 했다.

그런 가운데 2014년 정찬민 시장이 취임했다. 사업규모는 22만㎡에 우선 주경기장과 옥외주차장을 건설한 뒤 향후 보조경기장을 짓는 것으로 축소되고, 사업기간이 2017년으로 연기됐을 뿐 3086억원(보상비 1357억원) 규모의 사업은 진행됐다. 정찬민 시장은 2015년 말 시정답변에서 “시민체육공원은 태어나지 말아야 할 사업이며 부실한 행정이고 낭비”라고 공개적으로 비판했지만 경기장 활용쪽으로 방향을 틀면서 현재에 이르고 있다.