100만 도시 용인 매력을 찾자...유입 인구 절반 이상 주택 찾아 용인으로
건강을 목적으로 한 인구도 경기도 최대
성장잠재력 커 도시 발전 가능성 높아

용인시는 매력적인 도시일까. 대체적으로 매력이란 단어는 호의적인 반응을 이끌어 낼 수 있는 하나의 조건이다. 도시가 매력적이라는 것은 그곳에서 살고 싶다는 의미로 봐야 한다. 이 기준으로 본다면 급격한 인구 증가 추세가 이어지고 있는 용인시는 상당히 매력이 많은 도시가 된다.

용인에서 살겠다고 유입된 시민들은 용인에서 어떤 매력을 찾았을까. 경인지방통계청 등이 밝힌 경기도내 인구 유출‧입 동향을 담은 자료를 통해 용인이 100만 대도시가 될 수 있었던 원동력은 무엇인지 알아본다. 특히 이를 통해 용인시가 대도시에 걸맞은 성장 방향과 향후 인구 분산 정책도 함께 진단해본다.

용인시는 지난해 8월을 기준으로 거주 인구 100만명을 넘어섰다. 여기는 외국인까지 포함된 것이라 행정적으로 인정받지는 못한다. 하지만 올해 하순경에는 주민등록상 인구도 100만명을  돌파할 것으로 예상된다. 명실공히 대한민국 4대 기초단체로 발돋움 하는 것이다.

용인시가 거대 도시가 되는데 걸린 시간은 1996년 시 승격 이후 20여년 만이다. 인근 고양시가 시 승격 이후 21년 만에 인구 100만명을 넘긴 것을 감안하면, 용인시의 인구 증가 속도는 가히 전국 최고 수준임을 알 수 있다. 1973년 시로 승격한 성남시는 40년을 넘긴 지금에야 100만명 돌파를 눈앞에 두고 있다.

젊은층 유입은 줄고 고령층은 늘고

<용인시민신문>에서 수차례 보도했듯 용인으로 유입되는 인구의 가장 큰 특징은 젊은층 유입의 정체현상이다. 행정자치부의 주민등록인구현황 자료를 보면 용인시는 2006년부터 2016년까지 젊은층으로 분류할 수 있는 연령대인 25~34세 인구 현황을 확인해보면 이 같은 현상을 쉽게 확인할 수 있다. 

자료를 보면 2006년의 경우 이 연령대 인구는 총 14만명으로 전체 인구의 18.2%다. 하지만 2016년에는 대상 전체 인구 수가 11만7000명으로 줄어 전체 인구 대비 11.8%로 쪼그라들었다. 특히 가정을 꾸려 본격적인 경제활동을 시작하는 연령대인 30~34세 인구는 10년 사이 무려 1만7000여명이 줄었다.

대체로 인구 100만명 수준의 대도시에서 공통적으로 나타나는 현상이다. 하지만 용인시의 경우는 인근 100만명을 넘긴 수원시(18%)나 고양시(-5%)보다 감소세가 심하다는데 있다. 실제 용인시의 이 연령대 감소폭은 도내에서 성남시(-36%), 안산시(-31%), 부천시(-26%)에 이어 4번째로 높다.

젊은층 유입 인구가 10년 만에 20% 이상 줄었다는 것은 용인시가 젊은 인구 유입에는 큰 매력이 없다는 것을 단적으로 보여주는 지표가 될 수 있다.

반면 이 기간 정년퇴직 연령대인 60대 이상 인구 현황을 보면 젊은층 인구 감소 추세만큼 증가한 것을 확인할 수 있다.

용인시 인구통계자료를 보면 2006년 용인에 거주하는 60대 이상 인구는 총 8만3000여명으로 당시 전체 인구 76만여 명의 10.8% 수준인 것으로 조사됐다. 하지만 10년 이후 2016년에는 이 연령대 전체 인구는 15만5200명으로 2배 가까이 증가, 인구 10명 중 1.6명은 60대에 해당하는 것으로 나타났다.

용인시 유입인구 왜 ‘이곳’으로 왔나

경기도는 전국 광역자치단체 중 단연 최고 인구 밀집지역이다. 여기에 수도 서울시와 인천광역시까지 더하면 국내 인구 절반에 해당하는 2500여만명이 수도권에 몰려 있다. 그만큼 인구 이동이 다른 광역자치단체에 비해 많을 수밖에 없다.

경인지방통계청이 밝힌 2010~2015년 경기도 유입인구 분석결과를 보면 경기도에서는 2010년에만 전출입 인구가 각각 200만명이 넘을 정도로 이동인구가 많은 것으로 확인됐다. 이중 용인시로 전입하는 인구는 2010년에는 도내 전체 전입인구의 8.2%가 용인을 선택한 반면, 2015년에는 이보다 다소 준 7.5% 수준을 보였다. 반면 용인시를 떠난 인구는 2010년과 2015년 각각 도내 전체 전출 인구수의 7.9%로 비슷한 수치를 기록했다.

그렇다면 용인을 찾은 유입인구는 왜 용인을 선택했을까. 경인지방통계청 자료를 확인한 결과 이들이 용인을 선택한 가장 큰 이유는 2013년 이후 3년 내리 ‘주택’ 때문인 것으로 나타났다.
수치적으로는 용인으로 유입되는 전체 인구 중 2013년 55.4%, 2014년 60.8%, 2015년 59.9%로 최근 3년간 절반 이상이 ‘주택’을 문제로 용인으로 유입된 것으로 확인됐다. 

이는 용인시와 인구 규모가 비슷한 인근 지자체와 비슷하다. 실제 수원시의 경우 같은 기간 평균 58.2%가 주택을 이유로 유입된 것으로 조사됐다. 고양시와 성남시도 60% 이상이 같은 이유로 유입된 것을 확인할 수 있었다.

이를 근거로 한다면 용인시 인구 100만 돌파의 원동력은 공동주택 급증에 따른 것으로, 자연적 인구 유입이 아닌 행정력에 직‧간접으로 영향을 받은 것으로 분석할 수 있다. 

뒤를 이어 직업 관계로 용인으로 유입되는 인구가 2013년 이후 매년 17~18% 수준을 보였으며, 가족문제로 용인으로 유입된수치도 10%대를 유지한 것으로 분석됐다.

용인에서 건강을 찾는 사람들 늘어났다

용인으로 유입되는 인구의 80% 이상이 주택 및 직장 등을 이유로 하고 있다는 통계수치와 함께 관심을 가져봐야 할 부분은 교육과 교통, 건강이다. 주택 등의 이유는 앞서 살펴본 것처럼 대부분의 대도시가 공동적으로 가지는 부분인 반면 교육과 교통, 건강은 타 지자체와 차별화 할 수 있는 부분이다.

특히 교통의 경우 지자체 차원에서 추진할 수 있는 범위를 넘어서는 경우가 많아 지역의 장점으로 부각시키기에는 한계가 있는데 반해 ‘교육’과 ‘건강’은 매력 있는 도시로 평가 받을 수 있는 대표적인 조건이 될 수 있다.

앞서의 자료를 분석한 결과를 우선적으로 말하면 건강을 이유로 용인시로 유입되는 인구가 증가했다. 2013년부터 2015년까지 건강을 이유로 이전한 경기도민 10명 중 1명은 용인으로 이전한 것으로 확인된다. 이는 같은 기간 경기도내 유입인구 중 주택을 이유로 용인으로 유입된 평균 비율 7.4%보다 높다. 특히 2015년에는 유입자 수가 경기도에서 가장 많은 523명에 이른다. 이는 수원시나 성남시 등 인근 대도시와 비교해 2배 이상 많다. 

용인시가 대형병원 등 의료시설이 다른 지역보다 월등히 우수하지 못하다는 점을 감안하면 대체적으로 건강을 이유로 용인에 유입된 인구는 건강관리 전원주택으로  들어선 사람이 상당수가 될 것으로 보인다.  용인시로 들어오는 인구 중 상당수가 60대 이상 이라는 점도 이를 뒷받침 해 주고 있다.

교육을 이유로 용인을 찾는 비율도 상대적으로 높다. 용인시의 경우 2013년과 2014년 수원시에 이어 경기도에서 2위로 높은 ‘교육 유입도시’를 차지했다. 2015년에는 성남시에 2위 자리를 내줬지만 최근 3년간 교육을 목적으로 용인을 찾은 시민은 같은 이유로 이동한 도민 전체 수의 10% 정도에 이른다.

물론 이를 두고 용인시가 교육 특화 도시라도 단정하기에는 무리가 있다. 용인에는 기숙사형 재수학원이 대거 몰려있기 때문이다. 기숙사형 학원의 경우 원생들의 주소지를 이전해야 하기 때문에 교육을 목적으로 한 유입인구는 늘 수밖에 없게 된다. 또한 상대적으로 대규모 대학교가 대거 몰려 있다는 점 역시 교육 유입인구 증가에 한몫 했다는 의견도 나온다. 

수도권 넘어서 용인은 어떤 매력이 있나

이동범위를 경기도를 넘어 전국단위로 볼 경우 용인은 어떤 평가를 받을까. 다시 이 자료를 보면 시‧군간 순이동자 순위를 보면 용인시는 2010년 오산시 파주시에 이어 3위를 차지했다.

이어 2013년 2위로 정점을 찍는 등 대체적으로 상위권에 자리를 잡았다. 하지만 2015년 용인시의 순이동자 순위는 16번째로 급락했다. 반면 대규모의 도시개발사업이 진행된 화성시와 광주시 평택시 등이 상위권을 차지한 것으로 나타나 사실상 용인시가 대규모 인구를 유입할 수 있는 동기가 다소 약해지고 있는 것 아니냐는 진단도 나온다.

용인시의 법적 특수성을 눈여겨 볼만 하다. 용인시는 자연보전권역으로 분류된 처인구 일대를 제외한 나머지는 성장관리권역이다. 여전히 행정적‧법적으로 성장 기조를 이어갈 수 있다는 의미다.

서울시와 인천시 경기도 전체 인구를 합치면 대한민국 전체 인구의 50%에 이른다. 그중 과밀화 방지 전략을 펼치고 있는 서울, 성남, 인천 등 16개 지자체와 한강 수계 보전의 주요 전략지역인 가평 양평 등 8개 자연보전 권역을 제외하면 사실상 대규모 인구 이동이 이뤄질 수 있는 사업이 가능한 지역은 성장관리권역에 해당되는 수도권 15개 시군이 된다. 성장관리권역에 해당되는 지자체 중 용인시(처인구 일부 지역 제외)는 기반시설 등이 상대적으로 잘 가꿔져 있어 향후 성장 경쟁력은 여전히 높다고 볼 수 있다. 

산업분야에서도 용인시는 많은 변화가 일고 있다. 민선 6기 정찬민 시장 취임 이후 용인시는 현재까지 민간산업단지 24곳을 조성 중에 있다. 용인시의 공격적인 투자유치 노력도 한몫했지만 도로 등 기반시설 확보 용이, 다양한 인력풀도 용인시가 경기도 내 대표적인 산업단지로 성장할 수 있는 동력이 되고 있다.
 

저작권자 © 용인시민신문 무단전재 및 재배포 금지